欧盟27国在意大利首都罗马纪念欧盟里程碑文件《罗马条约》签署60周年：

展望未来

为应对质疑之声，白皮书以欧洲一体化建设进程中曾经发生的波折为例——包括上世纪50年代“欧洲防务共同体”计划胎死腹中以及近年来一些国家放弃入盟和公投反对有关条约等，以此证明“欧盟总是处在十字路口，但也总能不断适应并演进”。

白皮书提出了未来欧洲一体化的五种设想，“多速欧洲”这个老话题被重提。在这一模式下，欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合。以法国、德国、意大利和西班牙等为代表的欧盟核心成员国已明确表态支持“多速欧洲”，但部分中东欧国家对此心存疑虑，担心遭到边缘化。

分析人士认为，“多速欧洲”将成为欧盟未来的现实选择。

欧洲智库“欧洲之友”政策主管莎达·伊斯兰说：“如果欧盟国家要向前迈进，将不得不采取不同的速度。这是不可避免的，因为我们并非都处于同一发展水平，我们有不同的关切，我们的政府既没有完全相同的政治色彩，也没有完全相同的利益。”

欧洲对外关系委员会日前发布的研究报告也指出，相当一部分成员国认为欧盟内部需要更具弹性的合作——即“多速欧洲”方案，但也有部分成员国担心这会使欧盟机构被架空，德国等核心成员国将占据更多资源，成为“主宰国”。

可以预见，“多速欧洲”将成为未来相当长一段时间内欧盟内部角力的焦点，欧盟罗马特别峰会将是各国就此展开角力的一个平台。（记者 郑江华）